【编者按】城市是什么？主政者、规划者，建设者，居住者，迁徙的异乡者，游览的观光客……相信答案五花八门。无论答案是什么，有一点可以肯定，城市是承载许多人生活与梦想的所在。这里面，有快乐，有希冀，有追求，有梦想，有苦痛，有委屈，有遗憾，也许你在城市生活多年，可是你真的认识你的城市吗？或者说，你看见了城市的一部分，而城市更多的面孔是你所未曾看见的。

就像意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》中所说：“城市就像一块海绵，吸汲着这些不断涌流的记忆的潮水，并且随之膨胀着。……城市不会泄露自己的过去，只会把它像手纹一样藏起来，它被写在街巷的角落、窗格的护栏、楼梯的扶手、避雷的天线和旗杆上，每一道印记都是抓挠、锯锉、刻凿、猛击留下的痕迹。”

2017年，“城市”正在发生剧烈变化，科技让城市迈向“智慧”，互联网金融让城市出现“无现金”，雾霾成为主政者必须面对的考验，一场大雨拷问城市“看海”……就以首都为例，北京的城市总规划千呼万唤始出来，雄安新区横空出世，通州副中心热火朝天，“折叠”也成为北京的另一种现实。

临近岁末，凤凰网评论部推出“看不见的城市”系列评论，为现实的城市把脉，为理想的城市发声。

文丨特约评论员 于平

生活是一座城市的内容，规划是一座城市的内核。城市的诞生，伴随着人们的生活而获得发展；城市的发展，伴随着城市的规划而注入文明。作为文明的象征，城市早已超越了空间的概念，成为连接历史与未来的文化符号。而城市的规划，则成为了这个文化符号的精神体现，展示着一座城市的历史风貌与未来格局。

公元1421年，明朝永乐十九年，明成祖朱棣正式下令将明朝的首都由南京迁往北京。明成祖迁都的动议，其实早在永乐四年就已经开始了。此后，作为一个帝国的首都，北京城从规划到建成，用了长达15年的时间。最终，形成了一个以中轴线为基准向两边对称分布，并以内外四九的城门格局，呈现出一个“三头六臂二足的哪吒”形态。

朱棣所建的北京城，无论是对皇帝居住的紫禁城，还是达官贵人居住的官邸，又或是平民百姓居住的区域，都进行了严格的规划区分，从而让整个城市生态变得完整。作为明清两个帝国的都城，北京的城市格局在此后的四五百年间少有变化。

城市的规划是城市建设的重要指南，它不仅关系着一座城市的未来发展，更决定着一座城市的生活状态。时代的发展让北京不再是满足于此前四九城的格局。城市在不断地外扩过程中，摊大饼式发展让北京在人口、交通、资源、环境等各个方面都出现了问题。

外来人口的大量涌入，却难以成为真正的北京居民。老北京人又在抱怨北京文化的消失。正如学者孙立平所指出的，要警惕一些城市追求“高端化”的倾向。一座没有多元生活内容的城市，也难以承载更先进的文明。

放眼世界，伦敦、纽约、巴黎，这些世界级城市除了街边林立小店铺，随处可见路边的摊贩，甚至有大量中小型工业的存在。根据伦敦政府公布的数字，2016年其辖区共有7420家雇有员工的制造企业，算上个体经营者共有24820家。其中，雇员超过了100人的只有155家。人口和产业结构的多样性，并未制约这些城市的发展，相反，多样性才会有更好的分工与协作，促进社会成员间的互惠共生，给城市经济发育带来更多可能，让这些城市长期立于不败之地。

一座拥有800年建都史，文化积淀的厚重古老首都，一座多元文化融合共生的城市，北京究竟应该如何定位，现代化的北京又应该如何来进行规划，在时代的发展中让北京再次焕发勃勃生机？

2017年9月，北京城市总体规划（2016年-2035年）（以下简称“新规划”）正式实施。“新规划”将北京定位为全国政治中心、文化中心、对外交往中心和科技创新中心，并以“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，高起点、高标准，落实首都城市战略定位，科学配置资源要素，提高城市发展水平，加强历史文化名城保护，优化提升首都功能，着力解决“大城市病”等一系列解决北京现有问题的措施。

作为北京面向未来的起点，“新规划”得到了党和国家领导人的高度重视。习近平总书记提出了“一张蓝图绘到底”的指示，这既是对中国未来的全局理念，也是对北京未来建设的长效理念。

城市的规划必须是一个长效的稳定的目标，它不会以决策者或执行者的变化而废止或变更。明清以来的北京，很好的保留了永乐建城时的风貌，并在此基础上，形成了北京的特色，让生活更加丰富，让文化更加多元。

城市生活以人为本，在未来的北京城市建设中，除了原有的文化之外，民生改善与公共服务也是必不可少的一环。正如北京市委书记蔡奇所说，城市建设要人性化，要有人情味，着力保障和改善民生，提供更多满足群众多样化需求的可选择的公共服务产品。

一座在规划中焕发新生的城市，注入的是规划者的期待，传递的是文明的价值，创造的当是美好生活的意义。（作者系知名评论人）

附专题链接：2017年终策划：看不见的城市丨凤凰网评论