【舆情综述】

9月1日，一段时长53秒的民警绊摔怀抱儿童妇女的视频引发舆论关注。视频中，一名女子与民警发生争执并推搡民警，随后被民警绊摔在地，其怀中的儿童直接摔倒在地。当事民警随即遭到舆论炮轰，舆情热度不断攀升。与此同时，“@中国警察网”等官微“紧急辟谣”，称视频系2015年的旧闻。但当天14时许，上海市公安局松江分局官微“@警民直通车-松江”连发两条通报证实事件属实，称松江公安分局交警支队民警带领辅警开展违法停车整治时，遭一名违停女性车主暴力阻挠，民警在控制该女子过程中未顾及其手中怀抱儿童的安全，致使女子与儿童倒地。目前，警方已将该女子与儿童送医院检查，涉事民警当即被停止执行职务并接受调查。

当日18时33分，上海市公安局官微“@警民直通车-上海”发布通报称，该事件中民警为制止当事人无理纠缠而粗暴执法的行为是错误的。通报还表示，将继续强化全警法治意识，规范全警执法行为。9月2日22时许，“@警民直通车-上海”再发通报称，松江分局已依据《公安机关人民警察纪律条令》对涉事民警朱某作出行政记大过处分，依据《治安管理处罚法》对涉事女子张某作出警告的处罚决定。微信公众号“深度”（隶属《法制晚报》）采访被警察绊摔女子，以该女子为第一视角还原了事件经过，其表示事件因民警贴罚单引起，孩子经医院检查没有受伤。

3日至6日，新华社、中央电视台、《新京报》等媒体均对上海警方的处罚决定予以报道，舆论重点讨论警方处罚是否得当、警察执法如何规范化等议题。截至9月6日12时，相关新闻报道累计达1956篇，微博信息6.3万余条，微信文章1720篇，新浪微博话题“#警察绊摔抱娃女子#”阅读量超426.7万次，目前舆情已基本平息。

【舆论观察】

本文通过对舆论场中的信息进行汇总梳理，发现舆论声音主要分为以下几点：

1. 对民警和女子“各打五十大板”

“各打五十大板”的观点占据主流，约有三成，如环球网评论《对松江警察和涉事女子都应依法处理》、《北京日报》评论《松江警察应追究，涉事女子该批评》均指出，“我们一方面要严格追究警察过激执法的责任，一方面要对蔑视警察执法权威的行为予以谴责，舆论只有这样才是平衡的，才有利于社会秩序和警察执法水平的双促进”。微信公众号“长安剑”也指出，“执法民警难辞其咎，孩子也不应成为挡箭牌”。

2. 认为民警执法明显不当

针对涉事民警的执法行为，约有两成观点认为执法不当。中国政法大学教授顾永忠表示，其在这起执法活动中有明显的不当和错误，甚至还可能存在违法之处。他解释称，民警应特别注意执法对象是一名怀抱幼儿的妇女，即使该妇女有违法违规行为，有拒不配合警方执法的表现，也不能成为警方不顾及执法结果、特别是对孩子造成伤害的理由。《新京报》评论文章援引公安部发布的《公安机关规范执法视频演示片》中的规定，认为该事件中涉事民警不仅没有安抚好儿童，还直接顺带把儿童摔倒在地，已经涉嫌违规。

3. 支持民警执法行为

支持民警执法行为的声音也约占两成。如微信公众号“法官那些事”提出两层观点：一是警察执法具有效力先定性，即警察的执法行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在没有被宣布为违法无效之前，对当事人具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从；二是涉事群众如果认为警察执法有瑕疵或错误，可事后进行投诉、检举、复议、控告、信访、诉讼等，而不是在现场抗拒警察执法。知名女作家“@六六”也明确发声支持民警，认为“不能助长‘我弱我有理’的风气”。此外，还有媒体认为不能因为个案否认整个群体，如长江网指出，“不能因为此事抹煞绝大多数警察文明执法的事实，更不能因此抹黑整个警察队伍”。

4. 批评涉事妇女阻扰执法

微信公众号“警界”发文指出，“涉事女子不顾及孩子安危，当着孩子的面怼警察，也未尽到保护孩子的责任，应予以严惩”。中国网评论指出，“感觉过错并不是警察一方，怀抱孩子的妇女在这起事件中负有不可推卸的责任”。人民网发文《我们同情的是孩子，而不是蔑视警察权威的人》也对涉事女子提出批评。

5. 肯定上海警方的处置结果

《齐鲁晚报》发表评论员文章认为“上海警方的最终处理很得当”。“@吴法天”也表示，“此案的处理已经超越了对个人的公平与否，而着眼于大局，从法律依据、社会矛盾、平衡舆情的角度，做了充分考量。此外，处理之快，之果断，也体现出警方在网络时代应对效率的提高”。

6. 担忧被摔儿童留下心理创伤

浙江京衡律师事务所律师李道演及网民“@长岛律师Kevin”均在微博中指出，“在孩子面前对父母进行执法，可能会给孩子造成精神创伤，留下终身阴影”。河南警察学院副教授张超表示，“未成年人属于弱势群体，不能因为当事人违法，执法时就忽视未成年人的利益，应该给与未成年人充分的保护，以免给孩子造成心理创伤”。

【舆情点评】

此次事件因孩子的无辜摔倒演变成为一场全民热议的公共事件，其间暴露出警察执法欠缺规范化和人性化，也凸显出公民的守法意识不足。所幸，上海警方在此次事件的处置中把握了时机，使舆情在短时间内得以平息，并获得舆论认可。除舆情回应及时和采用的发布渠道妥当之外，以下三点经验也值得借鉴：

一是通报不回避问题，凸显态度端正。在事件发生之后，上海松江警方就对事件发生过程作出简要回应，就舆论关注的涉事双方的纠纷第一时间进行说明，并表示已对涉事民警作出初步处罚决定。而当天上海市公安局的通报更是旗帜鲜明地指出民警的执法行为是错误的。上海警方主动承认错误、不回避舆论正当诉求的引导方式为舆情快速平息奠定了基础。

二是重视表象背后的根源问题。在事件曝光之初，公众对警察的绊摔行为冠以“不规范执法”甚至是“暴力执法”的标签，这对警察的形象损害无疑是巨大的。对此，上海市公安局在两次通报中，都重点强调了规范化执法的必要性，并表态将在今后的工作中加强对警察执法的监督和教育，这释放出警方重视表象背后的根源性问题，在解决单一个案的同时不忘在深层次进行反思。

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（全文阅读请参见《政法舆情》2017年第32期）

法制网舆情监测中心 车智良 (责任编辑：范文宣)